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    1. 清朝的書辦職位相當于現在的什么職位?

      Apr17

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      書辦也稱書戶,為何稱戶?因為是世襲的位置,可以傳子姪或養子,現代 *** 機關無世襲職務,此為今古最大不同處。書辦是吏,雖然品級低不入流,卻屬于正式編制內部的公務員有正式薪水可領,反而官員的幕賓是編制外人員,是由官員自掏腰包聘請的顧問兼秘書。

      衙門仿六部設六房,書辦是領頭,屬下還有書手打雜跑腿等,一個縣的人口幾十萬至百萬,正式編制人員上百,再包括非法招募的下手再下手,可高達上萬人。若除去世襲這一差異外,書辦約等于今日的縣地政事務所主任,兵役科主任,稅損處主任,工務料主任等工作位。

      清朝的書辦乃是地方公務員的中層主管是也。話說從明朝定下本省人不得在本省為官的規定后,州縣官上任時帶了親屬,長隨,門房,跟班,收發,書啟,錢殼師爺,刑名師爺等一大幫人到任,想要大撈一票或是一展抱負,但到卻是兩眼漆黑,地方丁口,戶數,商家,田地,腐敗全都有案可查,但富者有多少?等救濟的有多少?要捐款找誰?要攤派找誰?誰家有人在朝為官?誰是軟柿子?誰是往來廠商?耶一家的回扣給很多?

      新官上任全不知道,能掌握這些資訊的只有地方基層公務員,都是土生土長的當地人,胥吏不算官員,所以沒有回避本借的問題,各人心中都有一本私房帳,加上地方人脈錯綜復雜,雖然沒有明文規定書辦是終生職,但把他開除后新手要從新取得資訊和布建人脈談何容易,掌握資訊等同掌握商機,每個書辦手下都有一大票跟他污飯吃的人,排他性很強,所以形成書辦職位世襲,可以傳子傳孫,外人無法涉足。地方官員如流水,任滿離職或任未滿就被革職,但書辦和其手下的辦事員卻如磐石不動,長久下來就成為地方勢力,掌際上掌握了賦稅,差役,搖役,建設,救災等地方基層業務,州縣官要通政人和必須與書辦搞好關系,若要發財還得靠書辦當白手套,所謂官清如水,吏滑如油,吏者書辦和其手下也。

      一個州縣的人口幾十萬至百萬,以事務考量公務人員最少得幾十人,州縣官單身上任主管所有業務,實際上是抓總,命令下去得靠下面的人執行,就算州縣官很闊氣,請了六個幕僚,但幕僚非編制人員不能執行公務,只是州縣官的顧問或是代為監督,電影上看到的三班衙役是治安人員非行政人員,其實真正在辦事的都是六房書辦,他們月都有正式薪水可領,但真正收入來源是辦事的規費(等于現在去辦戶借騰本要收的費用)和額外索取的紅包與回扣,因此每房除編制內的數名書手外,還非法無薪顧用了大推跟班,跑腿,這些人不拿薪水但項個名份就可以更長撈錢,所以每一房書辦就是這些人的頭頭,手下可能有幾十人。所以書辦等于現代基層公務員的頭頭,管誰當選縣市長,基層公務員都不會更動,不過書辦只能掛主任級而不是處長或署長等級,因為稅捐處,建設局,法院,看守所,警察局,公務局,兵役科的最高首長都由州縣官兼任任了。

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